הסכם בנושא זימבבווה מעבר לפינה?!

האם סוגיית יצוא הגלם מזימבבווה תגיע סוף סוף לכדי פתרון?! דיווחים העולים מהקונגרס השנתי של מליאת תהליך קימברלי המתקיים בימים אלה בקינשאסה, בירת הרפובליקה של קונגו, נותנים סיבה טובה לאופטימיות...

על פי הדיווחים הזורמים מקינשאסה נראה כי יתכן והצדדים הגיעו להסכם שיאפשר להסיר מעל ענף היהלומים את העננה הכבדה והמעיקה שהוטלה עליו במהלך השנים האחרונות בכל מה שנוגע לסוגיית יצוא יהלומי הגלם שנכרים באזורים שנויים במחלוקת בזימבבווה.

יש לציין כי לאור ניסיון העבר האופטימיות במסדרונות בקינשאסה היא עדיין בחזקת אופטימיות זהירה בלבד שכן כל המעורבים בנושא זוכרים היטב את מפח הנפש שנחלו לא פעם בעבר כאשר נראה היה שניתן להגיע לפריצת דרך בנושא אך בסופו של דבר המאמצים עלו בתוהו. זכורה היטב מליאת התהליך שהתקיימה בירושלים בשנה שעברה ואשר גם במהלכה עמלו השותפות לתהליך רבות על מנת להגיע להסכם אך בסיכומה של הוועידה נאלץ יושב ראש התהליך דאז, בועז הירש, להכריז מעל הבמה על מבוי סתום.

סוגיית יצוא הגלם מזימבבווה תופסת את כותרות הענף כבר מספר שנים והיא מהווה את נושא הדיון המרכזי גם בכנס בקינשאסה וגורמים הקרובים לתהליך המשא ומתן מדווחים כי נציגי האיחוד האירופאי לתהליך גיבשו הסכם שמקובל על כל הצדדים ובמסגרתו יאושר יצוא יהלומי הגלם במקביל למינוי של שני פקחים מיוחדים. נכון לרגע זה נראה כי השמות המועלים כפקחים אפשריים הם אייבי צ'יקאנה אשר שימש בעבר כמפקח מיוחד לזימבבווה ואף הגיש דו"ח מפורט למליאת התהליך בעבר אשר במסגרתו המליץ לאפשר את יצוא הסחורות ומארק ואן בוקסטדאל, יו"ר הוועדה הטכנית של מועצת היהלומים העולמית.

במקביל לפתרון המיוחל לסוגיית היצוא מזימבבווה על מליאת התהליך לתת פתרון לסוגיה נוספת שמעיבה על התהליך וקשורה ישירות לנושא זה והיא בחירה של יושב ראש חדש לתהליך קימברלי לשנת 2012. בעבר נמנעה בחירת מדינה שתעמוד בראש התהליך בשנה הבאה בעיקר בגלל המבוי הסתום אליו נקלע התהליך בסוגיית זימבבווה. ארצות הברית הציגה את מועמדותה לתפקיד סגנית היושב ראש בשנת 2011 על מנת לקבל מינוי אוטומטי לתפקיד היושב ראש בשנת 2012 אך עמדתה החד משמעית בסוגיית זימבבווה מנעה את בחירתה פה אחד (על פי תקנון התהליך). כתוצאה מהמצב הסירה ארצות הברית בזמנו את מועמדותה ולכן לאורך כל השנה לא נבחר סגן יושב ראש. נכון לרגע זה נראה כי החתימה על הסכם שיפתור את סוגיית זימבבווה יסלול גם את הדרך לבחירה של ארצות הברית לעמוד בראש התהליך החל מה – 1 לינואר 2012.

במושב הפתיחה של מליאת הכנס פנה נשיא מועצת היהלומים העולמית (WDC) אלי אייזאקוב מעל הבמה אל המדינות השותפות לתהליך והאיץ בהן להגיע להסכם בנושא יצוא היהלומים מזימבבווה ו"לנוע קדימה בדחיפות ובמהירות על מנת לתת מענה לסוגיות שנדחקו לפינה בעיקר בגלל סוגיית היצוא מזימבבווה".

בדבריו אלה התייחס אלי אייזאקוב בין השאר לקריאה למינוי מזכירות קבועה לתהליך קימברלי שתעסוק בניהול האדמיניסטרטיבי השוטף של התהליך ותהווה משענת מקצועית קבועה וארוכת טווח, עליה ישענו ראשי התהליך המתחלפים מדי שנה.

נשיא מועצת היהלומים העולמית הדגיש בדבריו את החשיבות של התהליך ואמר "יהלומים צריכים להיכרות ולהיסחר בצורה אתית, תוך דאגה לכך שכל השותפים לענף, לאורך כל שרשרת הכרייה, האספקה והמסחר ייהנו מהפירות תוך שימת דגש מיוחד על הקהילות והאזרחים של המדינות המפיקות גלם. זו המטרה שלנו ולעברה עלינו לחתור. תהליך קימברלי אינו המטרה אלא האמצעי".